地方政府筹钱亮起黄灯(图)

2017-10-03 11:06:05

地方政府的每一个钱袋子,都正在被收紧 地方政府的钱袋子包括国开行贷款、商业银行贷款、信托计划、财政部代发地方政府债券、城投债等,其中商业银行贷款、信托计划和城投债最为普遍 银监会主席尚福林在2013年陆家嘴论坛上公开表示,截至2013年一季度末,地方政府融资平台贷款余额为9.59万亿元,不良贷款率为0.14% 如果采用国家审计署副审计长董大胜在2013年3月政协分组讨论时透露的数据——中共政府及各级地方政府负债在15万亿到18万亿——来计算,平台贷款约占总债务的53%-64%,仍为地方债务的最主要融资渠道 2012年3月,中国银监会要求商业银行对地方融资平台贷款进行分类管理,实行总量控制,确保贷款余额只降不升因此,地方政府资金来源转向银行间市场的城投债、信托等 一位承销城投债的券商人士告诉记者:“城投债到了发改委就没有不批的,最多是砍点额度,或是时间上拖一拖” 2002年至2010年间城投债发行主体多为地级市,占比67%,其次是省及直辖市,占比33%,而县级主体发城投债只有1例 而此后,县级市和开发区也加入了发债大军2011年到2013年3月,发行主体为省级占比19.52%,地级市70.25%,县级市及开发区29.74% “市一级的发完了,开始发县一级,大家真的开始怕了”一位保险公司的债券交易员告诉南方周末记者 据其透露,2013年上半年,保险资金对城投债越发精神,已经完成了城投债由低评级向高评级的置换,只选择AA+级以上,发行年限在三年以内的品种 根据宏源证券分析师邓海清的统计,城投债余额较多的省份集中在经济发达的东部地区,江苏、北京、浙江、上海、天津分列前五位,中西部地区中,安徽、重庆、四川城投债余额较大 不过,并不是所有人都能发行城投债:只有地级市、百强县、国家级经济技术开发区的融资平台才有资格发行,也要求发行主体总资产达到50亿,净资产20亿 对于众多区县级融资平台来说,信托就成为更现实的渠道,虽然融资成本要比城投债高出3%-4%,达到12%左右 中国信托业协会公布的数据显示,截至2013年二季度末,我国信托资产规模达到9.45万亿元,政信合作业务规模已经冲到了8000亿 中信信托、华宝信托、中融信托都有专门的团队负责政府项目据五矿信托的内部人士透露,2012年,一个不到十人的团队,在苏州一个市就做了接近50亿的信托 但监管正在收紧2012年8月份,银监会曾对部分信托公司“窗口指导”政信合作,要求平台贷总量不能超2011年,此外,2012年底也曾传出银监会窗口指导暂不批新上报基建类信托的消息 华润信托的内部人士透露,当地银监局只给信政合作很少的额度在公司内部,只有走银行理财或同业通道的风控部门才会通过如果是向公众发售的集合信托,内部就过不了关 不过,